20 мая 2021 года в Москве в помещении Дома Союзов состоялось отчетно-выборное Общее собрание Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Мероприятие, посвященное празднованию 15-летия системы советов муниципальных образований, провел председатель Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, президент Конгресса, первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ Виктор Кидяев.
Собрание открылось дискуссией о роли местного самоуправления в единой системе публичной власти. Основные предложения от муниципального сообщества озвучил в своем докладе Виктор Кидяев. Содокладчиками стали глава Красноярска, председатель Палаты городов – центров субъектов РФ Сергей Еремин (тема – городские агломерации), исполнительный директор Совета муниципальных образований Красноярского края Александр Коновальцев (тема – создание отрасли сельского строительства), председатель Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области Константин Кузнецов (тема – развитие муниципальных кадров).
От федерального уровня государственной власти выступили руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ Сергей Неверов, заместитель начальника Управления по внутренней политике Администрации Президента РФ Владимир Мазур, первый заместитель Министра юстиции РФ Юрий Любимов, председатель Комитета Государственной Думы РФ по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова, председатель Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных связей и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.
«Мы отмечаем свой юбилей в новых конституционных условиях, когда местное самоуправление вошло в состав единой системы публичной власти. За пятнадцать лет работы советы муниципальных образований накопили колоссальный опыт синхронизации государственных и муниципальных задач, стали настоящими межмуниципальными проектными офисами, которым по плечу любая задача. Этот опыт высоко востребован именно сейчас, когда создаются механизмы взаимодействия в единой системе публичной власти», – отметил Виктор Кидяев, открывая дискуссию.
Среди озвученных предложений:
- включение представителей советов муниципальных образований в координационные органы единой системы публичной власти на региональном уровне, а также в федеральных округах;
- наделение советов муниципальных образований всех субъектов РФ правом законодательной инициативы в региональных парламентах, а также правом проведения «нулевого чтения» региональных законопроектов и нормативных правовых актов о бюджете, межбюджетных отношениях, полномочиях, реализации национальных проектов в субъекте, а также региональных стратегий и концепций;
- определение в законодательстве механизма обязательного учета выводов и предложений ежегодного доклада Правительству России о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации.
Важным событием в муниципальном мире названо создание Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
«Коллеги! Вместе мы можем сделать очень много. Но согласитесь, что создать и вырастить сильное муниципальное сообщество было бы невозможно без понимания и поддержки со стороны государства», – обратился к собравшимся Виктор Кидяев.
От лица муниципального сообщества он поблагодарил за внимание и глубокую проработку муниципальных вопросов и поддержку муниципальной инициативы Председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина, Сергея Неверова, Владимира Мазура, профильный комитет Госдумы и тех депутатов, которые работают в комитетах Конгресса.
Участники Общего собрания Общероссийского Конгресса муниципальных образований приняли ряд важных уставных решений.
После утверждения отчета ревизионной комиссии Конгресса, который представил член ревкомиссии, исполнительный директор Совета муниципальных образований Александр Мазуев, слово взял вице-президент Конгресса, президент Ассоциации малых и средних городов России Валерий Гаврилов.
Вице-президент Конгресса сделал краткий обзор основных достижений муниципального сообщества за последние три года. Это – начало работы над Основами государственной политики в области развития местного самоуправления на период до 2030 года, увеличение призового фонда и числа призеров Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», а также включение муниципальных вопросов в актуальную повестку Государственной Думы и Правительства России и др.
Валерий Гаврилов призвал всех участников Общего собрания выразить благодарность Виктору Кидяеву за эффективную работу и выдвинул его в президенты Общероссийского Конгресса муниципальных образований на новый срок полномочий – на период до 2024 года. Предложение было единогласно поддержано всеми участниками Общего собрания.
Далее участники мероприятия избрали председателей палат и комитетов Конгресса, членов президиума Конгресса и членов ревизионной комиссии Конгресса.
«Сегодня на первый план вышли большие проекты по развитию территорий, – отметил Виктор Кидяев. – Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что опорная магистральная инфраструктура должна тянуть за собой развитие всех территорий, по которым она проходит, от неё должна расходиться современная региональная сеть. Решение такой жизненно важной задачи требует межрегионального и обязательно – межмуниципального планирования. При этом без повышения роли местного самоуправления в единой системе публичной власти нам не обойтись».
Полный перечень предложений, направленных на повышение роли местного самоуправления в социально-экономических процессах с целью полноценного включения муниципального уровня в единой систему публичной власти приведен в резолюции мероприятия, которую участники приняли за основу.
