Согласно Конституции Российской Федерации земля используется и охраняется государством как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Создание благоприятной среды для жителей конкретных муниципальных образований является основой, главным приоритетом и смыслом функционирования органов местного самоуправления. Важное место в этом занимает решение вопросов по использованию земли, которое, в свою очередь, невозможно без осуществления муниципального земельного контроля. Муниципальный земельный контроль призван способствовать повышению эффективности использования земель путем устранения выявленных нарушений земельного законодательства. Кроме того, он является действенным инструментом формирования налогооблагаемой базы каждого муниципального образования, а значит одним из источников пополнения муниципального бюджета. Казалось бы, органы местного самоуправления, имея в своем распоряжения минимум источников доходов, должны активно использовать эту форму контроля. Но практика показывает, что дело обстоит именно так далеко не во всех муниципальных образованиях Курганской области.
По сведениям Управления Росреестра по Курганской области, в настоящее время в регионе назначено 172 лица для осуществления муниципального земельного контроля. Однако большинству поселений проводить мероприятия по этому вопросу очень сложно ввиду минимальных штатов (в сельсоветах в основном работают 2 человека: Глава и специалист) и отсутствия средств на эти цели в скудном муниципальном бюджете. Лучший вариант решения этого вопроса нашли в Варгашинском районе, передав полномочия по осуществления контрольных функций из сельских муниципальных образований в Администрацию района. Поэтому здесь и наибольшее количество материалов, представленных ОМСУ в 2013 году в Управление Росреестра по Курганской области: 41 (более высокие показатели только в г. Кургане – 85 и Далматовском районе – 61). Столько же лиц привлечено и к административной ответственности. Сумма наложенных штрафов составила 20500 рублей, из них взыскано – 17500 рублей.
Однако ряд районов работают в объемах, недостаточных для получения положительных результатов: Звериноголовский, Юргамышский, Половинский, Шатровский, Шумихинский, а некоторые вообще не начали эту работу: Белозерский, Каргапольский, Сафакулевский.
Управление Росреестра по Курганской области с целью оказания помощи муниципальным образованиям в налаживании муниципального земельного контроля в течение 2013 года реализовало специальный план организационных и информационно-разъяснительных работ. В рамках плана проведено 137 рабочих встреч с представителями ОМСУ, размещено в СМИ и на Интернет-сайтах 99 публикаций, почти во всех районах проведены Дни Управления.
Силами 31 государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра в 2013 году проведена 4501 проверка по выявлению нарушений земельного законодательства, выявлено 2229 нарушений, 1733 лица привлечено к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 1232650 рублей, взыскано штрафов на сумму 1099440 рублей. В 2014 году работа продолжается.
|